數(shù)字素養(yǎng)與技能是數(shù)字社會(huì)公民學(xué)習(xí)工作生活應(yīng)具備的數(shù)字獲取、制作、使用、評(píng)價(jià)、交互、分享、創(chuàng)新、安全保障、倫理道德等一系列素質(zhì)與能力的集合。提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，是順應(yīng)數(shù)字時(shí)代要求，提升國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的必由之路，也是彌合數(shù)字鴻溝、促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵舉措。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，實(shí)施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動(dòng)，加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本行動(dòng)綱要。
一、發(fā)展形勢(shì)與重要意義
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷加速，數(shù)字技術(shù)深刻改變著人類(lèi)的思維、生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)方式，推動(dòng)世界政治格局、經(jīng)濟(jì)格局、科技格局、文化格局、安全格局深度變革，全民數(shù)字素養(yǎng)與技能日益成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力的關(guān)鍵指標(biāo)。全球主要國(guó)家和地區(qū)把提升國(guó)民數(shù)字素養(yǎng)與技能作為謀求競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略方向，紛紛出臺(tái)戰(zhàn)略規(guī)劃，開(kāi)展面向國(guó)民的數(shù)字技能培訓(xùn)，提升人力資本水平。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略決策，加快建設(shè)完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府發(fā)展水平，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感。同時(shí)，也存在頂層設(shè)計(jì)缺失、數(shù)字鴻溝較大、資源供給不足、培養(yǎng)體系尚未形成、數(shù)字道德規(guī)范意識(shí)有待增強(qiáng)等問(wèn)題，亟需加大工作力度，完善政策措施，整體提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能水平。
立足新時(shí)代世情國(guó)情民情，要把提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能作為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性工作，切實(shí)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)推進(jìn)，注重構(gòu)建知識(shí)更新、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的數(shù)字素養(yǎng)與技能培育體系，注重建設(shè)普惠共享、公平可及的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，注重培養(yǎng)具有數(shù)字意識(shí)、計(jì)算思維、終身學(xué)習(xí)能力和社會(huì)責(zé)任感的數(shù)字公民，促進(jìn)全民共建共享數(shù)字化發(fā)展成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)高效能治理、人民高品質(zhì)生活、對(duì)外高水平開(kāi)放，為我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程和向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍注入強(qiáng)大動(dòng)力。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕為根本目的，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)新需求，著力發(fā)展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化數(shù)字資源供給、完善數(shù)字環(huán)境保障，著力構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)融合、公平一致、可持續(xù)、有韌性的數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展培育體系，著力拓展全民數(shù)字生活、數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字工作、數(shù)字創(chuàng)新四大場(chǎng)景，激發(fā)全民建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提升全民數(shù)字化適應(yīng)力、勝任力、創(chuàng)造力，增強(qiáng)人力資本積累，拓展人口質(zhì)量紅利，厚植創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供強(qiáng)大的數(shù)字動(dòng)力支撐和堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。
（二）基本原則
堅(jiān)持以人為本，普惠共享。秉持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民的理念，推動(dòng)數(shù)字教育資源、數(shù)字技能培訓(xùn)、數(shù)字產(chǎn)品和信息服務(wù)等高質(zhì)量發(fā)展和開(kāi)放共享，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)。遵循數(shù)字化發(fā)展規(guī)律，針對(duì)不同類(lèi)型的群體、不同年齡階段的公民，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，整合資源，筑牢基礎(chǔ)，補(bǔ)齊短板，整體提升全民數(shù)字學(xué)習(xí)、工作、生活和創(chuàng)新的素養(yǎng)與技能。
堅(jiān)持深化改革，協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能過(guò)程中的突出矛盾和難點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新政策供給，破除體制機(jī)制障礙，不斷彌合城鄉(xiāng)、區(qū)域和人群間的數(shù)字鴻溝，營(yíng)造良好的數(shù)字學(xué)習(xí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
堅(jiān)持正確導(dǎo)向，保障安全。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，有力有序推進(jìn)全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全民數(shù)字化適應(yīng)力、勝任力、創(chuàng)造力顯著提升，全民數(shù)字素養(yǎng)與技能達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。數(shù)字素養(yǎng)與技能提升發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化，基本形成渠道豐富、開(kāi)放共享、優(yōu)質(zhì)普惠的數(shù)字資源供給能力。初步建成全民終身數(shù)字學(xué)習(xí)體系，老年人、殘疾人等特殊群體數(shù)字技能穩(wěn)步提升，數(shù)字鴻溝加快彌合。勞動(dòng)者運(yùn)用數(shù)字技能的能力顯著提高，高端數(shù)字人才隊(duì)伍明顯擴(kuò)大。全民運(yùn)用數(shù)字技能實(shí)現(xiàn)智慧共享、和睦共治的數(shù)字生活，數(shù)字安全保障更加有力，數(shù)字道德倫理水平大幅提升。
展望2035年，基本建成數(shù)字人才強(qiáng)國(guó)，全民數(shù)字素養(yǎng)與技能等能力達(dá)到更高水平，高端數(shù)字人才引領(lǐng)作用凸顯，數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)繁榮活躍，為建成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)提供有力支撐。
三、主要任務(wù)與重點(diǎn)工程
（一）豐富優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源供給
1.優(yōu)化完善數(shù)字資源獲取渠道。加快千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)、IPv6等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部署，不斷拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍、提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，提高數(shù)字設(shè)施和智能產(chǎn)品服務(wù)能力。加大適老化智能終端供給，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造。加快推動(dòng)信息無(wú)障礙建設(shè)，打造推廣數(shù)字化助殘服務(wù)，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)為殘疾人生活、就業(yè)、學(xué)習(xí)等增加便利。支持少數(shù)民族語(yǔ)言語(yǔ)音技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。有序引導(dǎo)科研院所、普通高校和職業(yè)院校、企業(yè)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體組織、高端數(shù)字人才等發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)設(shè)立數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)網(wǎng)站、移動(dòng)應(yīng)用程序和公眾賬號(hào)等，為數(shù)字資源提供多樣化獲取渠道。
2.豐富數(shù)字教育培訓(xùn)資源內(nèi)容。圍繞數(shù)字生活、工作、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新等需求，運(yùn)用視頻、動(dòng)畫(huà)、虛擬現(xiàn)實(shí)、直播等載體形式，做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)字素養(yǎng)與技能教育培訓(xùn)資源。支持各地區(qū)各行業(yè)制定培訓(xùn)方案，統(tǒng)籌規(guī)劃、差異設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，鼓勵(lì)向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)免費(fèi)的數(shù)字教育資源和線上學(xué)習(xí)服務(wù)。
3.推動(dòng)數(shù)字資源開(kāi)放共享。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體組織等，依法規(guī)范有序開(kāi)放公共數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源跨地區(qū)、跨層級(jí)共享。推動(dòng)大中小學(xué)校、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、出版社等積極開(kāi)放教育培訓(xùn)資源，共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字技能教學(xué)案例，推動(dòng)數(shù)字技能教育資源均衡配置。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)字培訓(xùn)開(kāi)放共享行動(dòng)，推動(dòng)平臺(tái)向社會(huì)開(kāi)放培訓(xùn)資源。
4.促進(jìn)數(shù)字公共服務(wù)普適普惠。建設(shè)完善全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快線上線下融合互補(bǔ)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)，暢通豐富辦事渠道，讓企業(yè)和個(gè)人好辦事、快辦事。在政務(wù)服務(wù)大廳、醫(yī)院、交通樞紐等服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立志愿者、引導(dǎo)員或服務(wù)員，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，為群眾提供指導(dǎo)和協(xié)助，助力提升數(shù)字公共服務(wù)使用技能。
專(zhuān)欄1 公民數(shù)字參與提升工程
數(shù)字化賦能城市治理。充分依托政府門(mén)戶網(wǎng)站，為市民參與政策制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理等提供建言獻(xiàn)策渠道。創(chuàng)新“隨手拍”等市民數(shù)字化參與城市治理的途徑和方式，不斷提升市民獲得感。
數(shù)字化賦能社區(qū)治理。充分依托數(shù)字化平臺(tái)，豐富居民數(shù)字參與場(chǎng)景，以數(shù)字技術(shù)促進(jìn)民意匯聚、民主協(xié)商，引導(dǎo)居民密切日常交往、參與公共事務(wù)、開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)、組織鄰里互助。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提升運(yùn)用數(shù)字化方式開(kāi)展社區(qū)治理的能力。探索網(wǎng)格化社區(qū)治理和服務(wù)新模式。
數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村治理”，拓展村民參與村級(jí)公共事務(wù)和公益事業(yè)的渠道，提升網(wǎng)上村務(wù)監(jiān)督水平。
（二）提升高品質(zhì)數(shù)字生活水平
5.培育智慧家庭生活新方式。完善智慧家庭綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高智能家居系統(tǒng)平臺(tái)、設(shè)備產(chǎn)品、應(yīng)用的易用性、便捷性和兼容性，增強(qiáng)產(chǎn)品感知與互動(dòng)能力，便捷用戶管理和使用。積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展智能家居產(chǎn)品體驗(yàn)、應(yīng)用培訓(xùn)等活動(dòng)，提高全民使用智能家居產(chǎn)品的能力。
6.提高智慧社區(qū)建設(shè)應(yīng)用水平。優(yōu)化智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)劃布局，建立健全社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)設(shè)施智能化建設(shè)與改造群眾意見(jiàn)征求機(jī)制，提升智能安防、智能停車(chē)等設(shè)施便捷易用性。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)完善社區(qū)服務(wù)需求收集、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、資源鏈接、過(guò)程管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等機(jī)制，提高社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。建立社區(qū)數(shù)字技能公益團(tuán)隊(duì)和興趣小組，開(kāi)展“數(shù)字技能進(jìn)社區(qū)”等宣傳推廣活動(dòng)。鼓勵(lì)社區(qū)設(shè)立數(shù)字服務(wù)志愿者、引導(dǎo)員，引導(dǎo)社區(qū)居民用好數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)。
7.豐富新型數(shù)字生活場(chǎng)景。推動(dòng)5G、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等數(shù)字技術(shù)在生活中普及應(yīng)用，提高電子商務(wù)、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)、智慧出行等新型數(shù)字生活服務(wù)體驗(yàn)，發(fā)展智慧商店、智慧商圈，提升居民數(shù)字資源、數(shù)字工具的使用意愿，共同營(yíng)造良好的數(shù)字生活氛圍，讓全民享受便捷的數(shù)字服務(wù)。
8.開(kāi)展數(shù)字助老助殘行動(dòng)。充分考慮老年人和殘疾人群體特殊性，加強(qiáng)數(shù)字設(shè)備、數(shù)字服務(wù)信息交流無(wú)障礙建設(shè)，在老年人、殘疾人的出行、就醫(yī)、就餐、購(gòu)物等高頻服務(wù)場(chǎng)景中保留人工服務(wù)渠道，防止出現(xiàn)強(qiáng)制性數(shù)字應(yīng)用、誘導(dǎo)性線上付款等違規(guī)行為。依托老年大學(xué)、開(kāi)放大學(xué)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、老科協(xié)等，豐富體驗(yàn)學(xué)習(xí)、嘗試應(yīng)用、經(jīng)驗(yàn)交流、互助幫扶等老年人、殘疾人數(shù)字技能培訓(xùn)形式和內(nèi)容。推動(dòng)形成社會(huì)各界積極幫助老年人、殘疾人融入數(shù)字生活的良好氛圍，構(gòu)建全齡友好包容社會(huì)。
專(zhuān)欄2 數(shù)字社會(huì)無(wú)障礙和適老化改造提升工程
探索線上線下融合的老年人、殘疾人數(shù)字技能培訓(xùn)模式，引導(dǎo)數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)提供商，開(kāi)發(fā)適合老年人、殘疾人使用的硬件產(chǎn)品和軟件應(yīng)用，制作老年人、殘疾人易懂會(huì)用的產(chǎn)品使用手冊(cè)和教程。建設(shè)適老化全媒體課程資源，組織推介優(yōu)秀培訓(xùn)項(xiàng)目和優(yōu)秀工作案例。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）適老化及無(wú)障礙改造，組織改造水平測(cè)評(píng)，提升互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化水平及無(wú)障礙普及率。
實(shí)施銀齡科普行動(dòng)，積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，大力發(fā)展老年協(xié)會(huì)、老科協(xié)等組織，充分發(fā)揮老專(zhuān)家在數(shù)字科普方面的作用。發(fā)展壯大老年志愿者、助老志愿者隊(duì)伍，幫助老年人學(xué)習(xí)使用數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)。
（三）提升高效率數(shù)字工作能力
9.提高產(chǎn)業(yè)工人數(shù)字技能。完善企業(yè)員工職業(yè)技能培訓(xùn)體系，建立和共享職工培訓(xùn)中心、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)等培訓(xùn)載體，豐富數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)內(nèi)容，提高員工職業(yè)勝任力。健全企業(yè)職工培訓(xùn)制度，針對(duì)產(chǎn)業(yè)工人系統(tǒng)開(kāi)展面向生產(chǎn)全環(huán)節(jié)的數(shù)字技能培訓(xùn)，持續(xù)壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，培養(yǎng)數(shù)字領(lǐng)域高水平大國(guó)工匠，提升數(shù)字化生產(chǎn)能力。提升企業(yè)管理人員數(shù)字素養(yǎng)，建立數(shù)字化思維，提高數(shù)字化經(jīng)營(yíng)管理能力。
專(zhuān)欄3 數(shù)字技能產(chǎn)教融合工程
搭建產(chǎn)教融合平臺(tái)。圍繞集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等數(shù)字技術(shù)重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，深入實(shí)施產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目，集中產(chǎn)教融合型城市、行業(yè)、企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，布局建設(shè)數(shù)字化、高水平、專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)和人才聯(lián)合培養(yǎng)基地。
創(chuàng)新產(chǎn)教融合教育資源。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，支持企業(yè)與普通高校和職業(yè)院校共建聯(lián)合學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地等，推動(dòng)職業(yè)院校人才培養(yǎng)與企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、同園區(qū)聯(lián)結(jié)，探索中國(guó)特色學(xué)徒制，加快構(gòu)建規(guī)范化數(shù)字技能教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)體系。
10.提升農(nóng)民數(shù)字技能。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教信息服務(wù)體系，優(yōu)化完善全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)，匯集整合新技術(shù)推廣、電商銷(xiāo)售、新媒體應(yīng)用等優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民對(duì)數(shù)字化“新農(nóng)具”的使用能力。引導(dǎo)企業(yè)、公益組織等參與農(nóng)民數(shù)字技能提升工作，推動(dòng)數(shù)字服務(wù)和培訓(xùn)向農(nóng)村地區(qū)延伸。
11.提升新興職業(yè)群體數(shù)字技能。面向“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)、線上辦公、“虛擬”產(chǎn)業(yè)園、“無(wú)人經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)新模式，制定數(shù)字領(lǐng)域新職業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，豐富職業(yè)培訓(xùn)課程，開(kāi)展從業(yè)人員培訓(xùn)，壯大新興職業(yè)群體人才隊(duì)伍。引導(dǎo)支持新興職業(yè)群體，積極利用5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
12.開(kāi)展婦女?dāng)?shù)字素養(yǎng)教育與技能培訓(xùn)。依托各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推出一批面向婦女設(shè)計(jì)制作的數(shù)字素養(yǎng)公開(kāi)課，增強(qiáng)婦女安全上網(wǎng)、科學(xué)用網(wǎng)、網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)等的數(shù)字意識(shí)和能力。加強(qiáng)婦女通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與經(jīng)濟(jì)生活的能力，加大直播帶貨、電商運(yùn)營(yíng)等培訓(xùn)力度，引導(dǎo)西部地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)婦女網(wǎng)上就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
13.提升領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員數(shù)字治理能力。加大領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員信息化培訓(xùn)力度，豐富數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府等領(lǐng)域線上培訓(xùn)資源，把提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字治理能力作為各級(jí)黨校（行政學(xué)院）的重要教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開(kāi)展工作，提升學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)的能力。在公務(wù)員選拔任用中，加強(qiáng)數(shù)字能力方面的考察。
專(zhuān)欄4 領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員數(shù)字素養(yǎng)提升工程
建立領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)全員培訓(xùn)體系，分層次、分類(lèi)別、分階段推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部全員培訓(xùn)。建立公務(wù)員數(shù)字技能分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)體系，全覆蓋、差異化開(kāi)展公務(wù)員數(shù)字技能培訓(xùn)。
（四）構(gòu)建終身數(shù)字學(xué)習(xí)體系
14.提升學(xué)校數(shù)字教育水平。將數(shù)字素養(yǎng)培育相關(guān)教育內(nèi)容納入中小學(xué)教育教學(xué)活動(dòng)，設(shè)立信息科技相關(guān)必修課程，打造優(yōu)質(zhì)精品教材，開(kāi)展數(shù)字素養(yǎng)相關(guān)課外活動(dòng)。加強(qiáng)普通高校和職業(yè)院校數(shù)字技術(shù)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字技能基礎(chǔ)課程和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，完善數(shù)字創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平，鼓勵(lì)學(xué)生運(yùn)用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施戰(zhàn)略型緊缺人才培養(yǎng)教學(xué)資源儲(chǔ)備計(jì)劃，加大相關(guān)領(lǐng)域數(shù)字教學(xué)資源儲(chǔ)備。開(kāi)展教師數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，提高教師運(yùn)用數(shù)字技術(shù)改進(jìn)教育教學(xué)的意識(shí)和能力，增強(qiáng)中小學(xué)、職業(yè)院校和普通高校專(zhuān)業(yè)教師的教學(xué)能力，持續(xù)壯大高水平數(shù)字技能師資力量。全面推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)，建設(shè)一批智慧教室、智慧教學(xué)平臺(tái)、虛擬實(shí)驗(yàn)室、虛擬教研室等，全面提升數(shù)字化水平，支撐引領(lǐng)教育信息化特色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)科學(xué)合理使用數(shù)字產(chǎn)品，保護(hù)師生視力健康。
15.完善數(shù)字技能職業(yè)教育培訓(xùn)體系。完善數(shù)字技能職業(yè)教育，加強(qiáng)職業(yè)院校數(shù)字技能類(lèi)人才培養(yǎng)，動(dòng)態(tài)更新職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)升級(jí)和數(shù)字化改造，優(yōu)化完善課程設(shè)置，建設(shè)高水平數(shù)字技能職業(yè)教育教師隊(duì)伍。制定完善數(shù)字技能職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推行“學(xué)歷證書(shū)+職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度，打造一批高水平數(shù)字技能職業(yè)院校和專(zhuān)業(yè)。加大數(shù)字技能職業(yè)培訓(xùn)力度，研制培訓(xùn)方案和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)字技能職業(yè)培訓(xùn)，試點(diǎn)探索“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)技能培訓(xùn)模式，推動(dòng)數(shù)字化培訓(xùn)模式發(fā)展。
16.建設(shè)數(shù)字技能認(rèn)證體系與終身教育服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)國(guó)家學(xué)分銀行建設(shè)，發(fā)揮開(kāi)放大學(xué)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)制定面向全民、適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的數(shù)字技能能力框架和認(rèn)證單元，搭建國(guó)家級(jí)數(shù)字技能終身教育服務(wù)平臺(tái)，設(shè)計(jì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的課程體系和配套學(xué)習(xí)資源與服務(wù)，貫通培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、體驗(yàn)、考核、學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、學(xué)分互換等環(huán)節(jié)，為全民終身數(shù)字學(xué)習(xí)體系的建設(shè)提供可信可靠的“補(bǔ)給站”和四通八達(dá)的“立交橋”。
專(zhuān)欄5 退役軍人數(shù)字素養(yǎng)與技能提升工程
建立退役軍人數(shù)字信息檔案。依托退役軍人建檔立卡工作，進(jìn)一步豐富完善退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)，系統(tǒng)分析研判廣大退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象的數(shù)字技能提升需求，形成電子檔案。
引導(dǎo)退役軍人逐步提高數(shù)字技能。引導(dǎo)學(xué)校、社會(huì)機(jī)構(gòu)等開(kāi)發(fā)面向退役軍人的線上線下學(xué)習(xí)資源，積極發(fā)展退役軍人移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，推出電子優(yōu)待證，為退役軍人提供線上就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。
（五）激發(fā)數(shù)字創(chuàng)新活力
17.打造企業(yè)數(shù)字化競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中的引領(lǐng)和示范作用，培育造就一大批高水平、創(chuàng)新型、復(fù)合型的數(shù)字化人才隊(duì)伍，積極開(kāi)展數(shù)字創(chuàng)新大賽、成果推廣、創(chuàng)先示范等活動(dòng)，不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。加快完善面向中小企業(yè)員工的數(shù)字化服務(wù)體系，提升中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展意愿和能力。
18.探索數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)科研新范式。適應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所和科研工作者挖掘利用數(shù)據(jù)資源，探索數(shù)據(jù)密集型科研范式，支持國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快數(shù)據(jù)資源開(kāi)放和利用，形成大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的科研創(chuàng)新模式，推動(dòng)開(kāi)放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新。
專(zhuān)欄6 高端數(shù)字人才培育工程
培育創(chuàng)新型數(shù)字人才。支持發(fā)展高水平信息科技專(zhuān)業(yè)資源，強(qiáng)化信息科技基礎(chǔ)教育，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)領(lǐng)域、行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀數(shù)字人才開(kāi)展專(zhuān)題講座，大力支持基礎(chǔ)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新。
培育復(fù)合型數(shù)字人才。積極推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、量子信息等數(shù)字科技與計(jì)算機(jī)、控制、數(shù)學(xué)、金融等學(xué)科交叉融合，推動(dòng)跨學(xué)科復(fù)合型數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)。
培育數(shù)字技術(shù)工程師。依托專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，圍繞智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)、集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域，組織開(kāi)發(fā)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)課程，開(kāi)展規(guī)范化培訓(xùn)、社會(huì)化評(píng)價(jià)，培育壯大高水平數(shù)字技術(shù)工程師隊(duì)伍。
（六）提高數(shù)字安全保護(hù)能力
19.提高全民網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。引導(dǎo)全民積極參與國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、“網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，提升網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)。通過(guò)舉辦網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)題講座和培訓(xùn)班、制作印發(fā)宣傳冊(cè)、線上視頻宣講等方式，增強(qiáng)全民對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言、電信詐騙、信息竊取等不法行為的辨別能力和安全防護(hù)技能。
20.強(qiáng)化個(gè)人信息和隱私保護(hù)。加大個(gè)人信息和隱私保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的普及宣傳力度，提高全民個(gè)人信息和隱私保護(hù)意識(shí)。制定完善個(gè)人信息和隱私保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，健全個(gè)人信息和隱私保護(hù)監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化社會(huì)群眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，壓實(shí)行業(yè)組織、企業(yè)機(jī)構(gòu)等保護(hù)個(gè)人信息安全主體責(zé)任，加大對(duì)侵犯?jìng)€(gè)人信息和隱私等違法犯罪行為的打擊力度。
（七）強(qiáng)化數(shù)字社會(huì)法治道德規(guī)范
21.引導(dǎo)全民依法規(guī)范上網(wǎng)用網(wǎng)。堅(jiān)持依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)治理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序。積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)普法，增強(qiáng)網(wǎng)民法律意識(shí)和法治思維，加強(qiáng)網(wǎng)民自律，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民自覺(jué)抵制網(wǎng)絡(luò)不良信息和不法行為。
22.提高全民網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)。建立完善網(wǎng)絡(luò)文明規(guī)范，普及網(wǎng)絡(luò)文明觀念，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，進(jìn)一步完善政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)教育機(jī)制，不斷提升青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，引導(dǎo)健康合理使用數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)全社會(huì)形成文明辦網(wǎng)、文明用網(wǎng)、文明上網(wǎng)、文明興網(wǎng)的共識(shí)。
23.強(qiáng)化全民數(shù)字道德倫理規(guī)范。加強(qiáng)道德示范引領(lǐng)，深化網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)。各級(jí)政府、科研院所、行業(yè)組織、企業(yè)、線上社區(qū)等各方力量主動(dòng)作為，督促數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)人員遵守職業(yè)道德和準(zhǔn)則。加強(qiáng)人工智能技術(shù)治理，發(fā)展負(fù)責(zé)任的人工智能。提高全民數(shù)字獲取、制作、使用、交互、分享、創(chuàng)新等過(guò)程中的道德倫理意識(shí)，引導(dǎo)全民遵守?cái)?shù)字社會(huì)規(guī)則，形成良好行為規(guī)范。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)實(shí)施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)，建立網(wǎng)信、組織、宣傳、政法、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)資監(jiān)管、工會(huì)、婦聯(lián)、科協(xié)等部門(mén)參加的部際協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間政策協(xié)同、資源整合和工作銜接，形成系統(tǒng)推進(jìn)格局。各地區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)本行動(dòng)綱要，制定工作實(shí)施方案，完善配套政策措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
（二）加大政策支持
完善政策支持和資金保障機(jī)制，多措并舉加大對(duì)數(shù)字素養(yǎng)與技能薄弱環(huán)節(jié)的投入，完善支持?jǐn)?shù)字素養(yǎng)與技能提升的長(zhǎng)效機(jī)制。加快推動(dòng)制修訂涉及手機(jī)支付、防范網(wǎng)絡(luò)詐騙、無(wú)障礙改造等法規(guī)制度，切實(shí)保障全民使用數(shù)字技術(shù)的合法權(quán)益。深化“放管服”改革，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，打造一批數(shù)字素養(yǎng)與技能提升培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動(dòng)。
（三）開(kāi)展試點(diǎn)示范
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、資源整合、有序推進(jìn)的原則，組織開(kāi)展全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升試點(diǎn)示范工作，支持有條件的地區(qū)和行業(yè)先行先試，創(chuàng)新工作機(jī)制模式，探索有益經(jīng)驗(yàn)，形成一批可復(fù)制可推廣的典型案例，帶動(dòng)全民數(shù)字素養(yǎng)與技能整體提升。
（四）強(qiáng)化考核評(píng)估
加強(qiáng)數(shù)字素養(yǎng)與技能理論研究。建立符合我國(guó)國(guó)情的全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。定期開(kāi)展全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展監(jiān)測(cè)調(diào)查和評(píng)估評(píng)價(jià)，編制發(fā)布全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展水平報(bào)告，以評(píng)促建、以評(píng)促用，指導(dǎo)各地區(qū)各行業(yè)開(kāi)展相關(guān)工作。
（五）加強(qiáng)宣傳推廣
構(gòu)建立體多元的宣傳體系，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)宣傳方式方法，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注并積極參與全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動(dòng)的濃厚氛圍。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在推動(dòng)全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰。舉辦全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升主題活動(dòng)，開(kāi)展數(shù)字技能相關(guān)職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)各地區(qū)各部門(mén)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和交流推廣。
（六）深化國(guó)際合作
發(fā)揮政府、行業(yè)組織、企業(yè)等各方力量，搭建數(shù)字素養(yǎng)與技能?chē)?guó)際交流合作平臺(tái)，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)一批數(shù)字技能公共產(chǎn)品與項(xiàng)目，多渠道宣介我成果經(jīng)驗(yàn)。積極參與聯(lián)合國(guó)框架下的國(guó)際合作機(jī)制，積極參加相關(guān)國(guó)際組織活動(dòng)，借鑒吸收國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全民數(shù)字素養(yǎng)與技能水平提升。
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